日前，民政部、中國殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)困境孤獨癥兒童關(guān)愛服務(wù)工作的通知》（簡稱《通知》）。

《通知》主要包括七方面內(nèi)容，即加強(qiáng)信息管理，動態(tài)掌握情況；加強(qiáng)生活保障，兜準(zhǔn)兜牢底線；發(fā)揮機(jī)構(gòu)職能，提供兜底監(jiān)護(hù)；加強(qiáng)家庭幫扶，提供監(jiān)護(hù)支持；加強(qiáng)融合服務(wù)，促進(jìn)社會融入；加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，引導(dǎo)社會參與；加強(qiáng)組織保障，確保政策落實。

《通知》明確，困境孤獨癥兒童是指困境兒童中經(jīng)確診患有孤獨癥譜系障礙的兒童。各地民政部門要及時將符合條件的困境孤獨癥兒童及家庭按規(guī)定程序納入社會救助范圍。對暫不符合救助條件的，納入低收入人口動態(tài)監(jiān)測范圍，加強(qiáng)政策宣傳，提升政策知曉率。對符合救助條件的，經(jīng)監(jiān)護(hù)人申請，根據(jù)困難類型和困難程度，按規(guī)定給予救助幫扶。

《通知》要求，各地民政部門要加強(qiáng)對兒童督導(dǎo)員、兒童主任的培訓(xùn)，指導(dǎo)其在開展流動兒童、留守兒童監(jiān)測摸排和統(tǒng)計分析工作以及對其他困境兒童走訪探視時，及時發(fā)現(xiàn)其中疑似孤獨癥兒童，動員引導(dǎo)父母或者其他監(jiān)護(hù)人對困境兒童進(jìn)行孤獨癥篩查?？h級民政部門要建立完善困境孤獨癥兒童檔案，確?！耙蝗艘粰n”。

國務(wù)院辦公廳在2009年轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》，又在2010年轉(zhuǎn)發(fā)中國殘疾人聯(lián)合會等部門和單位《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》。這些意見都明確提出為孤獨癥兒童教育康復(fù)提供保障。2012年起，中央和地方財政對有康復(fù)需求的0~6歲孤獨癥兒童每人每年給予一定的康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)貼。國家保障公民基本醫(yī)療服務(wù)等需求，包括孤獨癥群體在內(nèi)的城鄉(xiāng)居民皆可按規(guī)定參加基本醫(yī)療保險，獲得相應(yīng)保障。

2015年，中國殘疾人康復(fù)協(xié)會發(fā)布《關(guān)于開展“孤獨癥兒童康復(fù)教育人員上崗培訓(xùn)”工作的通知》，“孤獨癥兒童康復(fù)教育試點項目”上崗培訓(xùn)于7月開始，50家孤獨癥康復(fù)機(jī)構(gòu)的特殊教育教師要求統(tǒng)一培訓(xùn)上崗，成績合格才能獲得中國殘疾人康復(fù)協(xié)會頒發(fā)的孤獨癥兒童康復(fù)教育專業(yè)崗位證書，這對規(guī)范和提高孤獨癥兒童早期干預(yù)教師隊伍建設(shè)具有里程碑式的意義。

《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》提出“國家建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，逐步實現(xiàn)0-6歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童免費得到手術(shù)、輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)”?！兜诙谔厥饨逃嵘媱潱?017-2020年）》，提出“鼓勵各地積極探索舉辦孤獨癥兒童少年特殊教育學(xué)校（部）”。

《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》明確提出，繼續(xù)提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，積極創(chuàng)造條件，以多種形式對重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾兒童少年等實施義務(wù)教育，保障兒童福利機(jī)構(gòu)適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。這對于確立和完善孤獨癥人士的專項社會救助政策無疑具有十分積極的作用。

2020年，由佳木斯大學(xué)康復(fù)醫(yī)學(xué)院及附屬第三醫(yī)院兒童康復(fù)專家團(tuán)隊編制的我國首部《孤獨癥兒童康復(fù)服務(wù)》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)中國殘疾人康復(fù)協(xié)會批準(zhǔn)，發(fā)布在全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺上。該標(biāo)準(zhǔn)旨在提供一個較為規(guī)范的綱領(lǐng)性指引，讓各級各類孤獨癥兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)及各層次孤獨癥兒童康復(fù)從業(yè)人員有章可循，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范操作，從而推動這一行業(yè)健康、有序、快速發(fā)展。

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中國孤獨癥的相關(guān)政策有哪些呢？

自發(fā)現(xiàn)孤獨癥以來，各國教育部門開始逐漸關(guān)注這一障礙。我國政府和中國殘疾人聯(lián)合會針對這一特殊群體出臺了一系列政策，這對于探索有關(guān)孤獨癥兒童更高層面的立法無疑具有重要作用。

作為特殊群體的主管部門，各級殘聯(lián)系統(tǒng)在孤獨癥兒童的社會救助方面發(fā)揮了主導(dǎo)作用?！吨袊鴼埣踩耸聵I(yè)“十一五”發(fā)展綱要與配套實施方案》明確提出要在省級層面建立康復(fù)指導(dǎo)中心，出臺孤獨癥服務(wù)機(jī)構(gòu)評審規(guī)范，初步形成孤獨癥兒童發(fā)展評估標(biāo)準(zhǔn)。在中央財政的援助下，中國殘疾人聯(lián)合會等部門不斷加大對患兒的康復(fù)救助投入。

首先，我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)?！笔芙逃龣?quán)是憲法賦予公民的基本權(quán)利，它既是一項權(quán)利也是一項義務(wù)，包括孤獨癥兒童在內(nèi)的所有兒童均有受教育的權(quán)利和義務(wù)。除憲法外，《中華人民共和國殘疾人保障法》和《中華人民共和國義務(wù)教育法》同樣對孤獨癥兒童受教育的權(quán)利予以保障。相關(guān)政策文件的出臺表明我國堅持保障孤獨癥兒童的受教育權(quán)利，為其提供合適的教育。

其次，孤獨癥兒童教育康復(fù)政策與我國特殊教育相關(guān)政策的頒布和實施是密不可分的。進(jìn)入21世紀(jì)后，有關(guān)特殊教育的相關(guān)政策中“孤獨癥”的字眼頻頻出現(xiàn)。2006年，我國將孤獨癥正式劃入精神殘疾的類別，中國殘疾人聯(lián)合會也將孤獨癥兒童的康復(fù)訓(xùn)練納入《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要與配套實施方案》，明確提出在31個試點城市開展孤獨癥兒童康復(fù)訓(xùn)練，建立示范性康復(fù)設(shè)施，培訓(xùn)孤獨癥兒童篩查、診斷、康復(fù)訓(xùn)練專業(yè)技術(shù)人員。

2008年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》明確提出逐步解決孤獨癥等殘疾兒童、殘疾少年的教育問題；2009年，中國殘疾人聯(lián)合會啟動了貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項目，對貧困家庭孤獨癥兒童參加康復(fù)訓(xùn)練提供救助政策。浙江省提出要在“十二五”期間建立健全新生兒疾病基本篩查制度，控制孤獨癥的發(fā)生。

自2010年以來，中國殘疾人聯(lián)合會與有關(guān)部門先后印發(fā)《關(guān)于將部分醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保障范圍的通知》等文件將孤獨癥診斷訪談量表測評等醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)保支付范圍，以減輕包括孤獨癥在內(nèi)的殘疾人家庭醫(yī)療康復(fù)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

12月11日，國家孤獨癥兒童特殊教育資源中心建設(shè)啟動會在杭州召開。教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“星星的孩子”已納入特殊教育范圍統(tǒng)籌，將持續(xù)提高患兒義務(wù)教育普及水平。

今年，教育部會同中國殘聯(lián)等部門印發(fā)《孤獨癥兒童關(guān)愛促進(jìn)行動實施方案（2024-2028年）》，提出將健全孤獨癥兒童普惠保障機(jī)制，推動落實將義務(wù)教育階段孤獨癥學(xué)生特殊教育生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)由每生每年6000元提高至7000元以上。

教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，我國已建立殘疾學(xué)生義務(wù)教育入學(xué)監(jiān)測制度，將按照“精準(zhǔn)核查、科學(xué)評估、分類安置”的原則，確保孤獨癥兒童得到適宜安置。鼓勵省會城市、計劃單列市及較大城市建設(shè)孤獨癥兒童特殊教育學(xué)校，擴(kuò)大患兒接受學(xué)前教育和職業(yè)教育的機(jī)會。探索建立孤獨癥兒童助教陪讀制度。

目前，已推動20多個省份出臺特殊教育教師編制標(biāo)準(zhǔn)，其中，山東省將孤獨癥兒童教育的師生比明確為1:1.5；鼓勵師范類院校設(shè)立孤獨癥兒童教育專業(yè)、開設(shè)孤獨癥教育相關(guān)課程，2023年，南京特殊教育師范學(xué)院設(shè)立了孤獨癥教育專業(yè)。

今年啟動實施的“星星計劃”特殊教育公益項目，首期撥付300萬元，重點支持孤獨癥中心承擔(dān)孤獨癥教育教師專項培訓(xùn)，并向中西部省份提供“送教到省”服務(wù)。此外，設(shè)立特殊教育獎教金項目，專項獎勵優(yōu)秀孤獨癥教育教師等特殊教師群體。

7月21日，中國殘聯(lián)、教育部、民政部、國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)共同印發(fā)，國家醫(yī)保局等七部門聯(lián)合發(fā)布《孤獨癥兒童關(guān)愛促進(jìn)行動實施方案（2024-2028年）》。

方案提出，我國將用5年左右時間，促進(jìn)完善孤獨癥兒童關(guān)愛服務(wù)工作機(jī)制、服務(wù)體系，提升孤獨癥兒童發(fā)展全程服務(wù)能力水平和保障條件，有效改善孤獨癥兒童成長、發(fā)展環(huán)境。2024年至2025年，各省份選擇部分有條件的市、縣，先行健全孤獨癥兒童關(guān)愛工作機(jī)制。2025年至2028年，推動所有市、縣普遍健全孤獨癥兒童關(guān)愛工作機(jī)制，落實孤獨癥兒童發(fā)展全程服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)和關(guān)愛服務(wù)措施。

行動期間，各地應(yīng)加強(qiáng)孤獨癥兒童醫(yī)療保障和康復(fù)救助，減輕孤獨癥兒童家庭醫(yī)療與康復(fù)負(fù)擔(dān)，落實將現(xiàn)代康復(fù)、中醫(yī)康復(fù)等29項醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)保支付范圍的要求。有條件的地區(qū)可結(jié)合基金承受能力加強(qiáng)門診保障，并積極提高康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大救助年齡范圍，確保符合條件的孤獨癥兒童“應(yīng)救盡救”。

同時，各地要健全分層分類的社會救助體系，將符合條件的孤獨癥兒童家庭納入最低生活保障等社會救助保障政策范圍。對遭遇突發(fā)事件、意外傷害等情況，基本生活陷入困境的孤獨癥兒童家庭，各地要給予臨時救助。有條件的地區(qū)可將重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大至三、四級精神殘疾人。

此外，我國將推動落實義務(wù)教育階段孤獨癥學(xué)生特殊教育生人均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，由每生每年6000元提高至7000元以上；對家庭經(jīng)濟(jì)困難孤獨癥學(xué)生實行高中階段免費教育。相關(guān)部門支持依托現(xiàn)有孤獨癥學(xué)校、有條件的特殊教育學(xué)校、高校等建立區(qū)域孤獨癥兒童教育指導(dǎo)中心，加強(qiáng)對學(xué)校、家庭和社區(qū)的指導(dǎo)，逐步完善面向孤獨癥兒童的特殊教育服務(wù)機(jī)制。

中國對自閉癥患者的保障立法存在諸多問題，這些問題都是中國立法道路上的發(fā)展空間。專家提出以下建議。

一、注重立法的可操作性

在對中國現(xiàn)有相關(guān)立法進(jìn)行回顧的時候，可以發(fā)現(xiàn)這些法條大多以宣傳號召為主，而具體的細(xì)則要求并不多，缺乏可操作性。在新的立法過程中，需要更多地關(guān)注和調(diào)查自閉癥患者的生活現(xiàn)狀，立法文字必須更加具體明確，從而能夠切實地為患者的生活提供保障。

二、將自閉癥患者列為獨立的立法對象

現(xiàn)有的殘疾人相關(guān)立法側(cè)重于生理殘疾，嚴(yán)重忽視了像自閉癥患者群體。這樣的立法體系是不完整的，于患者而言更是缺失和不平等的。法律是保障患者權(quán)利與公平的最重要途徑，在保障患者權(quán)利的立法進(jìn)程中，必須關(guān)注到患者的特殊需求，將其列為獨立的立法對象，或者對現(xiàn)有立法進(jìn)一步完善，或者對自閉癥群體的權(quán)利保障進(jìn)行獨立立法，形成獨立的立法體系。

三、形成系統(tǒng)全面的立法體系

以中國的《殘疾人保障法》為框架，自閉癥患者的生活保障也應(yīng)該涉及康復(fù)、教育、勞動就業(yè)、文化生活、社會保障、無障礙環(huán)境和法律責(zé)任等各個領(lǐng)域，針對自閉癥的特點進(jìn)行具體細(xì)化。自閉癥患者是一個具有多樣性的群體，需要考慮這些現(xiàn)實情況區(qū)分立法，從而形成一個針對患者權(quán)利保障的系統(tǒng)全面的立法體系。

首先，應(yīng)盡快出臺《殘疾人教育法》。從《殘疾人教育法》起步，逐漸對各個類別的殘疾人進(jìn)行特殊教育立法，保障全民的受教育權(quán)。自閉癥患者的受教育權(quán)有必要區(qū)別于一般的義務(wù)教育，中國可以根據(jù)自身國情適當(dāng)延長義務(wù)教育年限，提高教育質(zhì)量，為自閉癥家庭減少經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從根本上減輕患者的癥狀和數(shù)量。此外，在針對患者的教育立法上，要重視專業(yè)教師的水平，提高專業(yè)教師的工資，并為教師提供更多的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會。

其次，要用法律保障自閉癥患者的就業(yè)權(quán)利，使其成年后能夠發(fā)揮所長，有獨立生活的能力，緩解父母的心理壓力。這種立法保障的落實或許比特殊教育更難，需要與社會各界相接洽，落實到每個村莊和社區(qū)，同時需要巨大的財政投入。

綜上所述，中國在自閉癥患者權(quán)利保障立法方面雖然起較晚，但完全可以在充分考慮本國國情的情況下，借鑒發(fā)達(dá)國家在該方面較為完善的立法基礎(chǔ)，并發(fā)揮好中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，制定相關(guān)立法保障體系，讓自閉癥群體過上更加有尊嚴(yán)和幸福美滿的生活。

三、對自閉癥患者受教育權(quán)的現(xiàn)有保障

由于對自閉癥兒童的關(guān)注大多聚焦于教育領(lǐng)域，因此，可以通過了解《中華人民共和國義務(wù)教育法》（簡稱《義務(wù)教育法》）去研究自閉癥兒童的受教育權(quán)利是否受到法律保障。該法涉及學(xué)生、學(xué)校和教師等多個方面，其中第二章對學(xué)生進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定：凡年滿6周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育；條件不具備地區(qū)的兒童可以推遲到7周歲。適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準(zhǔn)。可見，除該條略微與自閉癥兒童的受教育權(quán)相關(guān)外，并沒有其他條文對此有所規(guī)定。因此，中國的《義務(wù)教育法》并沒有將自閉癥兒童的受教育權(quán)涵蓋在內(nèi)。

《殘疾人保障法》第三章和《殘疾人教育條例》對殘疾人的受教育權(quán)有所規(guī)定，如“政府、社會、學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有效措施，解決殘疾兒童、少年就學(xué)存在的實際困難，幫助其完成義務(wù)教育”等。在現(xiàn)實生活中，各個地區(qū)也有相應(yīng)的特殊教育學(xué)校。但實際上，自閉癥患者群體所能接受到的義務(wù)教育是有限的。因為自閉癥兒童要接受長期的培訓(xùn)和治療，治療費用高昂。而且自閉癥患者不同于普通的生理方面的殘疾人，他們所應(yīng)接受的教育和培訓(xùn)不是九年義務(wù)教育就可以滿足的。因此，大多數(shù)家庭無力承擔(dān)。

談到自閉癥患者的法律保障，自然而然想到的是《民法》與《刑法》中無行為能力人和限制行為能力人的概念。但由于每個患者的癥狀和程度都不是完全相同的，因此不能直接定義他們?yōu)闊o行為能力人或限制行為能力人，而是要根據(jù)醫(yī)學(xué)鑒定和司法鑒定，這樣的司法慣例側(cè)重于對這一特殊人群的事后保護(hù)。事后保護(hù)固然是必要的，但國家和社會需要為自閉癥患者提供更多的基本生活保障和權(quán)利保障，進(jìn)而從根本上減少意外事件的發(fā)生。

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在中國，自閉癥患者因其特殊性和不小的人群數(shù)量而不容小覷。國家立法需要關(guān)注到這一人群的需求，保障他們的基本生活，使他們有尊嚴(yán)地活著。

一、中國現(xiàn)有的“自閉癥”相關(guān)文件概述

自閉癥患者作為社會中的一個不典型群體，只是弱勢群體中的一小部分，因而，在中國并沒有成為單獨的立法對象?！白蚤]癥”一詞并沒有出現(xiàn)在中國憲法、法律及法律性文件中。

出現(xiàn)關(guān)鍵詞“自閉癥”的相關(guān)規(guī)范性文件和地方文件等大致可以分為三類：第一類文件多與教育部門、殘聯(lián)和食品藥品監(jiān)管等部門組織的規(guī)定及通告相關(guān)，但這些文件基本上都沒有以“自閉癥”為關(guān)鍵詞命名，只在內(nèi)容中有所列舉；第二類文件涉及貧困地區(qū)和貧困家庭兒童的發(fā)展，自閉癥患者家庭大多承受巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，容易出現(xiàn)因病致貧的現(xiàn)象；第三類文件主要包括美術(shù)館項目、國產(chǎn)紀(jì)錄片和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動中的獲獎作品通知，由此可見社會對自閉癥患者生活的關(guān)注。

二、《殘疾人保障法》對自閉癥患者的權(quán)利保障

自閉癥患者屬于殘疾人，應(yīng)當(dāng)受到《中華人民共和國殘疾人保障法》（簡稱《殘疾人保障法》）的保護(hù)?！稓埣踩吮Ｕ戏ā酚?008年修訂通過并開始施行。根據(jù)該法，殘疾人是指在心理、生理及人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人，主要包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾等。人們對殘疾人的定義往往停留在生理殘疾層面，但根據(jù)該法條，自閉癥患者也屬于殘疾人。

《殘疾人保障法》明確規(guī)定，殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利，殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。從《殘疾人保障法》的整體內(nèi)容來看，其囊括了康復(fù)、教育、勞動就業(yè)、文化生活、社會保障、無障礙環(huán)境和法律責(zé)任等方面。但是一方面，該法的具體條文過于宏觀抽象，如“各級人民政府鼓勵和扶持社會力量興辦殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)”，這樣的法規(guī)實施起來有較大的靈活性，各個地區(qū)的施行程度相差較大，且不能得到一定保證；另一方面，根據(jù)上述定義可以看出，殘疾人是一個較為寬泛的名詞，不同情況的殘疾人有極大的特殊性和差異性，不能一概而論，而且該法中涉及自閉癥患者等心理疾病人群的規(guī)定較少。但不能否認(rèn)的是，《殘疾人保障法》對保障殘疾人的生活的確有較大作用，其對殘疾人各項權(quán)利和福利的分類十分全面，值得借鑒。在針對自閉癥患者的立法保障方面，可以該法為主要框架進(jìn)行具體細(xì)化和深入。

孤獨癥兒童教育康復(fù)的政策和法規(guī)有哪些呢？

首先，我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)?！笔芙逃龣?quán)是憲法賦予公民的基本權(quán)利，它既是一項權(quán)利也是一項義務(wù)，所以包括孤獨癥兒童在內(nèi)的所有兒童均有接受教育的權(quán)利和義務(wù)。除憲法外，《中華人民共和國殘疾人保障法》和《中華人民共和國義務(wù)教育法》同樣對兒童的受教育權(quán)利予以保障。

其次，孤獨癥兒童教育康復(fù)政策與我國特殊教育相關(guān)政策的頒布和實施是密不可分的。進(jìn)入21世紀(jì)后，有關(guān)特殊教育的相關(guān)政策中“孤獨癥”的字眼頻頻出現(xiàn)。2001年，我國將孤獨癥正式劃入精神殘疾的類別，中國殘聯(lián)也將孤獨癥兒童的康復(fù)訓(xùn)練納入《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要配套實施方案》，明確提出“在31個試點城市開展孤獨癥兒童康復(fù)訓(xùn)練，建立示范性康復(fù)設(shè)施，培訓(xùn)孤獨癥兒童篩查、診斷、康復(fù)訓(xùn)練專業(yè)技術(shù)人員”。

2008年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，明確提出逐步解決孤獨癥等殘疾兒童、殘疾少年的教育問題；2009年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見》；2010年國務(wù)院辦公廳又在兩會期間轉(zhuǎn)發(fā)了中國殘聯(lián)等部門《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》：這三個意見都明確提出為孤獨癥兒童教育康復(fù)提供保障。

2015年6月25日，中國殘疾人康復(fù)協(xié)會發(fā)布《關(guān)于開展“孤獨癥兒童康復(fù)教育人員上崗培訓(xùn)”工作的通知》，“孤獨癥兒童康復(fù)教育試點項目”上崗培訓(xùn)于7月開始，50家孤獨癥康復(fù)機(jī)構(gòu)的特殊教育教師要求統(tǒng)一培訓(xùn)上崗，成績合格才能獲得中國殘疾人康復(fù)協(xié)會頒發(fā)的“孤獨癥兒童康復(fù)教育專業(yè)崗位證書”，這對規(guī)范和提高孤獨癥兒童早期干預(yù)教師隊伍建設(shè)具有里程碑式的意義。

2017年，國務(wù)院辦公廳頒布《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，提出“國家建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，逐步實現(xiàn)0-6歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童免費得到手術(shù)、輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)”。同年，國務(wù)院再次轉(zhuǎn)發(fā)教育部等七部門《第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）》，提出“鼓勵在現(xiàn)有特殊教育學(xué)校中設(shè)立孤獨癥教育康復(fù)部，鼓勵有條件的地區(qū)試點建設(shè)孤獨癥兒童少年特殊教育學(xué)校（部）”。

2020年4月，由佳木斯大學(xué)康復(fù)醫(yī)學(xué)院及附屬第三醫(yī)院兒童康復(fù)專家團(tuán)隊編制的我國首部《孤獨癥兒童康復(fù)服務(wù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)中國殘疾人康復(fù)協(xié)會批準(zhǔn)，發(fā)布在全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺上。該標(biāo)準(zhǔn)旨在提供一個較為規(guī)范的綱領(lǐng)性指引，讓醫(yī)療、殘聯(lián)、教育、民政、私立等各級各類孤獨癥兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)及各層次孤獨癥兒童康復(fù)從業(yè)人員有章可循，按“標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行規(guī)范操作，從而推動這一行業(yè)健康、有序、快速發(fā)展。這些政策的出臺都體現(xiàn)了國家對孤獨癥教育康復(fù)工作的重視。

以上就是孤獨癥兒童教育康復(fù)的政策和法規(guī)，由99自閉癥網(wǎng)為您整理。

目前，我國的政策與服務(wù)還不能覆蓋自閉癥群體的生命全程。兩會期間，全國政協(xié)委員、中國殘疾人福利基金會理事長龍墨建議，應(yīng)加強(qiáng)自閉癥全程服務(wù)，著力做好以下幾個方面：

一、做好早期介入

加強(qiáng)自閉癥兒童的“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早康復(fù)”。衛(wèi)生健康部門健全患兒篩查、診斷、干預(yù)工作機(jī)制。完善自閉癥醫(yī)療診斷康復(fù)機(jī)構(gòu)布局，做好兒童健康管理與患兒康復(fù)救助信息共享和有效銜接。加強(qiáng)自閉癥篩查、診斷、干預(yù)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)。

二、做好自閉癥兒童少年教育

教育部門合理布局自閉癥兒童特殊教育學(xué)校，確保適齡自閉癥兒童少年得到科學(xué)教育安置。積極推進(jìn)融合教育，進(jìn)一步解決患兒入園難、入學(xué)難問題。

三、做好補(bǔ)貼發(fā)放

民政部門加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，為符合條件的自閉癥群體提供特困人員救助供養(yǎng)和最低生活保障。充分考慮自閉癥群體的特點和需求，將持有三、四級殘疾證的群體，納入重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍。

四、落實托養(yǎng)機(jī)構(gòu)扶持政策

支持為自閉癥群體提供家庭生活補(bǔ)助、喘息服務(wù)、長期照護(hù)服務(wù)。引導(dǎo)、扶持社會組織參與自閉癥全程服務(wù)，進(jìn)一步加大政府購買服務(wù)力度，支持社會組織開展大齡自閉癥托養(yǎng)和家庭支持服務(wù)。

五、發(fā)展信托

銀保監(jiān)會進(jìn)一步完善政策，提供財產(chǎn)信托等服務(wù)，著力解決自閉癥家庭的“后顧之憂”。

龍墨介紹說，近年來，政府相關(guān)部門不斷為自閉癥人群做出保障：

2021年8月，民政部、財政部和中國殘聯(lián)，下達(dá)意見進(jìn)一步完善殘疾人兩項補(bǔ)貼制度，支持自閉癥群體的基本生活；

2022年1月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》，保障自閉癥兒童少年的受教育權(quán)；

2022年9月，國家衛(wèi)生健康委辦公廳印發(fā)了《0-6歲兒童殘疾篩查工作規(guī)范（試行）》，組織開展專業(yè)人員培訓(xùn)，提升了自閉癥早期篩查的能力；

全國多地也由民政部門牽頭，制定了綜合性的文件、政策，提高了自閉癥群體的社會保障和服務(wù)水平。今年兩會期間，多位與會代表提出了自閉癥全生命周期支持的相關(guān)提案。