中國(guó)對(duì)自閉癥患者的保障立法存在諸多問(wèn)題,這些問(wèn)題都是中國(guó)立法道路上的發(fā)展空間。專家提出以下建議。
一、注重立法的可操作性
在對(duì)中國(guó)現(xiàn)有相關(guān)立法進(jìn)行回顧的時(shí)候,可以發(fā)現(xiàn)這些法條大多以宣傳號(hào)召為主,而具體的細(xì)則要求并不多,缺乏可操作性。在新的立法過(guò)程中,需要更多地關(guān)注和調(diào)查自閉癥患者的生活現(xiàn)狀,立法文字必須更加具體明確,從而能夠切實(shí)地為患者的生活提供保障。
二、將自閉癥患者列為獨(dú)立的立法對(duì)象
現(xiàn)有的殘疾人相關(guān)立法側(cè)重于生理殘疾,嚴(yán)重忽視了像自閉癥患者群體。這樣的立法體系是不完整的,于患者而言更是缺失和不平等的。法律是保障患者權(quán)利與公平的最重要途徑,在保障患者權(quán)利的立法進(jìn)程中,必須關(guān)注到患者的特殊需求,將其列為獨(dú)立的立法對(duì)象,或者對(duì)現(xiàn)有立法進(jìn)一步完善,或者對(duì)自閉癥群體的權(quán)利保障進(jìn)行獨(dú)立立法,形成獨(dú)立的立法體系。
三、形成系統(tǒng)全面的立法體系
以中國(guó)的《殘疾人保障法》為框架,自閉癥患者的生活保障也應(yīng)該涉及康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、文化生活、社會(huì)保障、無(wú)障礙環(huán)境和法律責(zé)任等各個(gè)領(lǐng)域,針對(duì)自閉癥的特點(diǎn)進(jìn)行具體細(xì)化。自閉癥患者是一個(gè)具有多樣性的群體,需要考慮這些現(xiàn)實(shí)情況區(qū)分立法,從而形成一個(gè)針對(duì)患者權(quán)利保障的系統(tǒng)全面的立法體系。
首先,應(yīng)盡快出臺(tái)《殘疾人教育法》。從《殘疾人教育法》起步,逐漸對(duì)各個(gè)類別的殘疾人進(jìn)行特殊教育立法,保障全民的受教育權(quán)。自閉癥患者的受教育權(quán)有必要區(qū)別于一般的義務(wù)教育,中國(guó)可以根據(jù)自身國(guó)情適當(dāng)延長(zhǎng)義務(wù)教育年限,提高教育質(zhì)量,為自閉癥家庭減少經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),從根本上減輕患者的癥狀和數(shù)量。此外,在針對(duì)患者的教育立法上,要重視專業(yè)教師的水平,提高專業(yè)教師的工資,并為教師提供更多的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。
其次,要用法律保障自閉癥患者的就業(yè)權(quán)利,使其成年后能夠發(fā)揮所長(zhǎng),有獨(dú)立生活的能力,緩解父母的心理壓力。這種立法保障的落實(shí)或許比特殊教育更難,需要與社會(huì)各界相接洽,落實(shí)到每個(gè)村莊和社區(qū),同時(shí)需要巨大的財(cái)政投入。
綜上所述,中國(guó)在自閉癥患者權(quán)利保障立法方面雖然起較晚,但完全可以在充分考慮本國(guó)國(guó)情的情況下,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在該方面較為完善的立法基礎(chǔ),并發(fā)揮好中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,制定相關(guān)立法保障體系,讓自閉癥群體過(guò)上更加有尊嚴(yán)和幸福美滿的生活。
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