美國自閉癥兒童的社會保障的財政支持
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美國自閉癥兒童的社會保障的財政支持,有許多值得我國借鑒之處。
美國的特殊教育世界領先,也與其在特殊教育上龐大的經(jīng)費投入有密切關(guān)聯(lián)。早在1958年政府便頒布了《殘障兒童教育補助法》,該法案規(guī)定對身體殘障的學齡兒童進行教育有經(jīng)費補貼。20世紀之前,美國政府一直在通過完善相關(guān)法案來提高對障礙兒童的資金支持水平。
進入20世紀之后,克林頓政府于2000年頒布了《兒童健康法案》,這是自1965年以來通過的最大的獨立投資兒童保健方面的法案,為之前無健康保險的250多萬兒童擴大了獲得保健的途徑。法案特別提出要重視自閉癥的研究,成立了隸屬于疾控預防中心的出生缺陷和發(fā)育性殘障國家中心,認可了同時隸屬于國家衛(wèi)生研究院和國家疾控預防中心的臨床杰出中心?!秲和】捣ò浮肥且徊刻岣呙绹鴥和=≠|(zhì)量的法案,這部法案針對自閉癥兒童的病因診斷、早期篩查、干預和教育,建立了專門的實體性國家服務機構(gòu),為美國自閉癥服務系統(tǒng)的發(fā)展和完善莫定了堅實的基礎。
2015年,奧巴馬政府頒布了《每一個兒童成功法案》,取代《不讓一個兒童落后法案》在新法案,聯(lián)邦政府更多的將教育管理和支持的權(quán)利下放到各州政府,極大程度上提高了對學生和學校資助的靈活性。法案也授權(quán)新的“學生支持和學業(yè)提升”資助計劃,來幫助各州和地方學區(qū)集中聯(lián)邦資源用于地方優(yōu)先事項,以便更好地服務殘障學生。法案還刪除了之前相關(guān)法案中的“移植性”條款,即從最需要幫助的學生和學校那里移走資金。這樣既保留了為美國弱勢兒童提供專用資源,又保證所有障礙學生在入學、獲得幫助,接受優(yōu)質(zhì)的師資教育方面都有平等的機會。
目前,美國學校特殊教育的經(jīng)費主要來源于四個方面:8-10%來自聯(lián)邦補助,約40%來自州財政,25%來自地方財政,還有約27%來自私人捐助。據(jù)美國教育部2002年的年度報告,1999-2000學年,美國學前和中等教育的總經(jīng)費高達36060億美元,其中有139%用于特殊兒童,達501.234億美元,每個特殊兒童的教育和服務經(jīng)費達12639美元。除此之外,每次特殊教育立法往往伴隨著聯(lián)邦的專項找款,保障其運行。
美國自閉癥康復機構(gòu)的經(jīng)費來源有兩條渠道:公眾支持收益和其他收益。公眾支持主要分為政府財政按款和社會公益收入,其他收益來源于刊物發(fā)行等渠道。而政府財政撥款是自閉癥康復機構(gòu)最主要的經(jīng)費來源。2007年美國國會最終確定為自閉癥的研究和資源服務管理項目提供了3700萬美元的財政撥款援助,同時也向美國疾病與預防控制中心的自閉癥項目和自閉癥跨機構(gòu)研究委員會分別提供了1600萬美元和100萬美元的資助。除了政府財政撥款和社會捐助外,美國的醫(yī)療補助制度是自閉癥患者的主要經(jīng)濟來源。2000年,醫(yī)療補助制度為全美所有發(fā)展性障礙患者提供的補助金額達到293億美元,占所有針對發(fā)展性障礙人士相關(guān)服務資金的75%。
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